煤电产能过剩局面成共识 火电投资已下降6.4%

　　对于电力企业来说，煤电已不再是他们的投资首选。

　　华能经济技术研究院副院长赵勇在研讨会上表示，“华能不会继续把煤电作为主要的投资方向，也不会让它在投资里面继续像前五年、前十年占那么大的比例了。一方面是因为经营形势严峻，另一方面国家相关政策包括配额制、碳市场的要求也不允许我们把煤电作为最大的投资领域或投资方向了。”

　　市场化调控进程加速

　　面临严峻的煤电过剩局面，煤电又该如何去产能?

　　中国环境科学规划研究院总工程师王金南在论坛上表示，煤电去产能应该考虑三种因素：一是如果市场供大于需，那就是停建或者缓建;二是考虑煤电有没有竞争力;三是不符合环保要求的煤电应退出市场。

　　中电联专职副理事长王志轩对于目前国家能源管理部门出台的有关限制当前煤电产能的做法表示了认同和支持。他认为，煤电去产能要从三个方面着手：一是要加大电能替代力度，从需求端扩大电力消费市场，消化过多电力产能;二是要通过“等待”，靠时间或市场的恢复消化产能;三是采取法律的、行政的可行手段严格限制新建设燃煤机组。

　　对于实际操作，袁家海给出的建议是：淘汰3000万千瓦、封存4000万千瓦、改造4000万千瓦。“同时兼顾不同地区的实际，‘十三五’期间继续淘汰濒临退役的小火电，当然淘汰要分省区情况。如果这个省区(或临近联网省区)没有太多可再生能源增长需求，处于绝对过剩状态，该淘汰就要淘汰;如果这个省区有可再生能源灵活性的需求，即便是濒临退役的煤电也可暂时封存，今后再择机淘汰。”袁家海说。

　　在袁家海看来，煤电去产能仍需打好组合拳。从长远看来，要加快市场化建设，建立市场化电源决策投资机制，但又不能简单地交给市场，试图靠竞争解决所有问题。另一方面，行政调控对于煤炭去产能至关重要。在市场有效竞争和长效监管机制完善之前，行政调控的底线不能放松。

　　与此同时，随着我国新能源技术的进步，国内新能源投资的比重却在不断加大。

　　“早在2009年我国对新能源的投资力度已是世界第一了，我们相信后煤炭时代已经快速到来。”清华大学公共管理学院教授齐晔说。

　　数据显示，2015年全球可再生能源投资达2860亿美元，创历史新高，中国占到全球可再生能源投资的三分之一。国家统计局发布的数据显示，截至“十二五”末，中国可再生能源装机容量达到4.8亿千瓦左右，占全球总量的24%，新增装机占全球增量的42%。中国已成为世界利用可再生能源第一大国。

　　国家能源局电力司司长韩水曾表示，抓住当前电力供需形势较为宽松的有利时机，加快淘汰煤电行业落后产能，对于保障我国能源安全、促进生态文明建设具有重要意义。

　　中国工程院院士杜祥琬也曾多次强调要革新能源供给安全观，不能单纯从供给侧增加供应满足需要，而是供需互动，优化能效，促进可再生能源并网。

　　“要站在国际竞争安全角度看待能源安全观，把可再生能源发展作为一个新兴产业拉动未来经济增长的角度看待。”杜祥琬表示。